Реформи

Експерти пропонують державі нову модель управління Концерном (аналітичний звіт)

Експерти пропонують державі нову модель управління Концерном (аналітичний звіт) Експерти пропонують державі нову модель управління Концерном (аналітичний звіт) Проектна команда експертів на чолі з доктором Андрієм Бойцуном проаналізували поточну практику корпоративного управління Концерном та підготували другий звіт за результатами дослідження. Звіт містить рекомендації щодо заповадження нової цільової моделі корпоративного управління в Концерні та дорожню карту імплементації необхідних змін на законодавчому рівні. Експерти провели ґрунтовний аналіз національного законодавства, що регулює діяльність та роль держави як розробника політики, власника та регулятора "Укроборонпрому". У підсумку вони пропонують суттєво удосконалити правове поле, що регулює діяльність оборонних підприємств державної форми власності, яке наразі унеможливлює запровадження в Концерні міжнародних стандартів корпоративного управління та гальмують розвиток всієї галузі. Зокрема, експерти рекомендують скасувати щонайменше 11 нормативно-правових актів, які впливають на чиннний спосіб управління підприємствами Концерну, та внести зміни у щонайменше 15 законів, Кодексів, постанов Кабінету міністрів, низки стратегічних документів Міністерства оборони, а також – гармонізувати їх з політикою власності, яка визначає Концерн єдиним стратегічним виробником озброєння. Експерти також запропонували детальну структуру корпоративного управління Концерном після корпоратизації – перетворення його на державне акціонерне товариство ("цільова компанія" у звіті), описали систему відносин між Кабінетом міністрів, міністерствами, Наглядовою радою та Генеральним директором, визначили показники ефективності роботи членів Наглядової ради, описали трьохлінійну систему комплаєнс-контролю, принципи прозорості та розкриття інформації, а також перелік основних внутрішніх документів, які необхідно розробити та впровадити для належного корпоративного управління майбутньою компанією. Звіт також містить рекомендації щодо структури корпоративного управління секторальних корпорацій, що можуть бути створені за підсумками трансформації "Укроборонпрому". При створенні рекомендацій за основу були взяті практики аналогічних міжнародних компаній в оборонно-промисловому комплексі Норвегії та Фіналяндії, Kongsberg Gruppen та Patria відповідно.  Світові практики свідчать, що державні компанії, навіть у такій специфічній сфері як оборонна промисловість, не потребують особливого правового регулювання. Такі компанії дотримуються однакових із акціонерними товариствами норм, а саме щодо корпоративного управління, незалежності членів наглядових рад, систем контролю, прозорості та розкриття інформації.  Звіт підготовлений проектною командою у складі доктора філософії Андрія Бойцуна (керівник команди), Олени Кучинської (юридична фірма Кінстеллар), незалежних консультантів Марії Сухан, Дмитра Яблоновського та Олександра Лисенка. Даний звіт є другим етапом проекту "Підтримка реформи корпоративного управління Укроборонпрому", який реалізується за технічної підтримки Міністерства Великої Британії з закордонних справ та справ Співдружності. Мета проекту – підтримка реформи корпоративного управління Концерну шляхом перегляду його поточної моделі корпоративного управління; визначення передової практики та напрямків для вдосконалення; визначення цільової моделі корпоративного управління; та розробки плану дій щодо реформи корпоративного управління. Документ: [pdf-embedder url="https://ukroboronprom.com.ua/wp-content/uploads/2020/04/2020-03-16-UOP-Recommendations-UKR-v-2.7-AB_publication.pdf" title="2020-03-16 UOP Recommendations UKR v 2.7 AB_publication"]

ФРАНЦІЯ НАДАЄ ФІНАНСУВАННЯ НА ПІДТРИМКУ РЕФОРМИ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛІННЯ УКРОБОРОНПРОМУ

ФРАНЦІЯ НАДАЄ ФІНАНСУВАННЯ НА ПІДТРИМКУ РЕФОРМИ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛІННЯ УКРОБОРОНПРОМУ ФРАНЦІЯ НАДАЄ ФІНАНСУВАННЯ НА ПІДТРИМКУ РЕФОРМИ КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛІННЯ УКРОБОРОНПРОМУ Уряд Франції засвідчив свою підтримку інституційної реформи Укроборонпрому, виділивши значну фінансову підтримку на консультаційні послуги міжнародних експертів, які братимуть участь у розробці  цільової  моделі корпоративного управління Концерну. Про це під час спільного брифінгу із французькою стороною заявив генеральний директор Концерну Айварас Абромавичус. У свою чергу Посол Франції в Україні пан Етьєн де Понсен наголосив, що «модернізація державних підприємств – це основний пункт реформи публічного сектору в Україні». «Керівництво Укроборонпрому було уповноважене українською владою провести глибинну трансформацію цієї стратегічно важливої компанії. Ми розглядаємо посилення та оптимізацію корпоративного управління Укроборонпрому  як відправну точку для підвищення його виробничої та економічної ефективності.  І саме на цьому Франція вирішила сконцентрувати свою технічну допомогу, фінансування якої здійснюється через спеціальний грант Французького казначейства», - розповів деталі пан Посол.   Зокрема, технічну допомогу Франції буде спрямовано на діагностику поточної системи корпоративного управління Концерну та розробку документів, необхідних для запровадження корпоративного управління за міжнародними стандартами на усіх підприємствах, якими управляє Концерн. «Наша кінцева мета – створення потужних, політично-незалежних секторальних холдингів на базі провідних підприємств-учасників Укроборонпрому з прозорою та ефективною системою управління. Саме тому ми потребували незалежного аналізу поточного стану справ та високо цінуємо співпрацю із Урядом Франції. Близько 900 000 євро, які передбачені на оплату послуг провідних міжнародних консультантів, - це дійсно суттєва допомога, яка дозволить залучити додатковий інтелектуальний капітал до реформи Концерну», - зазначив генеральний директор Айварас Абромавичус.   За словами Абромавичуса, в Укроборонпромі вже завершено багатофакторну тріаж-оцінку підприємств-учасників Концерну, яка визначила роль кожного активу в обороні країни, наявні проблеми,  їх експортний та інтелектуальний потенціал. За результатами цієї оцінки в Концерні переконані, що в майбутній моделі корпоративного  управління Концерном мають бути відокремлені функції  розвитку потужних підприємств та оздоровленням решти активів.   [gallery columns="4" ids="7737,7758,7755,7736,7759,7760,7761,7762,7763,7764,7765,7766"]

Стратегічний виробник озброєння – для Укроборонпрому розробили проект політики власності

Стратегічний виробник озброєння – для Укроборонпрому розробили проект політики власності Стратегічний виробник озброєння – для Укроборонпрому розробили проект політики власності Експерти Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України розробили проект політики власності державного концерну «Укроборонпром» – основоположний документ, який визначає мету існування концерну у державній власності, ключові завдання, фінансові та нефінансові показники діяльності. Проект має бути затверджений Кабінетом міністрів України. Запропонована редакція політики власності визначає, що у Концерна з'являється ключовий клієнт та мета існування - створювати сучасні та високоякісні озброєння та військову техніку для сил оборони та безпеки України, зокрема, двох міністерств - оборони та внутрішніх справ. Окрім мети, політика власності також визначає цілі, підходи до управління та принципи діяльності Концерну, напрямки його роботи, основні показники ефективності. «Політика власності – це перша спроба держави дати відповідь на питання, навіщо їй Концерн та понад сотня оборонних підприємств, якими вона володіє. З ухваленням цього документу буде нарешті визначено мету існування Укроборонпрому та задано стратегічну рамку нашої подальшої трансформації. Також політика уповноважить нас, команду управлінців, провести системну реформу концерну - оптимізувати існуючу структуру активів, підвищити їх рентабельність та інвестиційну привабливість, аби успішно конкурувати на українському та іноземних ринках. Ми готові до цієї роботи і чекаємо на якнайскоріше затвердження документу Кабінетом міністрів України», - наголосив заступник генерального директора з питань трансформації Укроборонпрому Роман Бондар. Так, у політиці власності пропонується закріпити за Концерном ключову роль «у сфері розроблення, виготовлення, реалізації, ремонту, модернізації та утилізації озброєння, військової і спеціальної техніки та боєприпасів, через формування довгострокового державного оборонного замовлення на товари учасників Концерну та акціонерних товариств, повноваження з управління корпоративними правами держави щодо яких здійснює Концерн». Основними напрямками діяльності, згідно з проектом, пропонується визначити управління учасниками Концерну та корпоративними правами держави у статутному капіталі акціонерних товариств, які передано в управління Укроборонпрому. Також у проекті документу перелічено галузі економіки, в яких працюють підприємства, якими управляє Концерн. Це: авіабудування та авіаремонт; авіадвигунобудування; турбінобудування та енергогенеруючі системи; артилерійські системи; радіоелектронні системи та засоби зв’язку; системи радіоелектронної боротьби; системи протиповітряної оборони; суднобудування; ракетобудування; боєприпаси; бронетехніка; цифрові та кібернетичні рішення у сфері безпеки; інші види озброєння, військової і спеціальної техніки. Концерн має, згідно проекту політики, забезпечувати своєчасне та якісне постачання товарів військового призначення та подвійного використання в рамках державного оборонного замовлення; забезпечувати операційну ефективність, рентабельність активів, максимізувати продажі продукції на зовнішніх ринках та сворити умови для виробництва нових видів високотехнологічної продукції. Перелік завдань, які пропонується закріпити політикою власності, свідчить, що Укроборонпром має стати для держави не просто виробником озброєння, а інноваційної корпорацією, здатною виробляти високотехнологічну продукцію та ефективно управляти підприємствами, від яких залежить безпека та обороноздатність країни. Політика власності також закріплює ряд фінансових та нефінансових цілей для Укроборонпрому. Зокрема, показниками ефективної роботи Концерну має бути прибутковість підприємств, якими управляє Укроборонпром, та рентабельність активів на рівні не менше 5%. Також результат оцінюватиметься показниками виконання контрактів в рамках ДОЗ; обсягами вироблених та поставлених товарів військового, подвійного та цивільного призначення іншим замовникам, окрім покупців з держави-агресора; збільшенням експорту. Важливим показником ефективності також є підвищення соціальних стандартів, покращення умов праці та забезпечення привабливості Компанії як відповідального роботодавця. Окрім того, Політика власності закріпила єдиний вектор трансформації Концерну: з державної компанії у акціонерне товариство, та визначила основні зони цих перетворень: впровадження системи корпоративного управління згідно з міжнародними стандартами, збільшення ефективності операційної діяльності Укроборонпрому; передбачуваність та гнучкість дивідендної політики тощо. Згідно проекту документу, функцію з управління самим Концерном та контроль за його діяльністю виконуватиме Кабінет Міністрів України, а Мінекономіки – координуватиме реалізацію державного оборонного замовлення. За міністерством оборони та міністерством внутрішніх справ закріплена роль основних стратегічних замовників Укроборонпрому. Політику власності ДК «Укроборонпром» розроблено експертами Міністерства економічного розвитку України та торгівлі з урахуванням кращих світових практик політики власності державних підприємств, зокрема OECD Guidelines on Corporate Governance of SOEs (Рекомендації щодо корпоративного управління державними підприємствами Організації економічного співробітництва та розвитку). Раніше проектна команда експертів на чолі з доктором Андрієм Бойцуном проаналізували поточну практику корпоративного управління Концерном та підготували звіт за результатами. Документ містить порівняльний аналіз практик корпоративного управління Укроборонпромом та п’ятьма аналогічними підприємствами ОПК, що перебувають у державній власності Польщі, Португалії, Норвегії, Фінляндії та Туреччини. Додатково:  Політика власності Државного концерну "Укроборонпром" - презентація проекту документу. [pdf-embedder url="https://ukroboronprom.com.ua/wp-content/uploads/2020/03/Polityka-vlasnosti.pdf" title="Політика власності"]

Корпоративне управління в Укроборонпром: як Україна, Польща, Португалія, Норвегія, Фінляндія та Туреччина управляють своїми оборонними компаніями (алітичний звіт)

Корпоративне управління в Укроборонпром: як Україна, Польща, Португалія, Норвегія, Фінляндія та Туреччина управляють своїми оборонними компаніями (алітичний звіт) Корпоративне управління в Укроборонпром: як Україна, Польща, Португалія, Норвегія, Фінляндія та Туреччина управляють своїми оборонними компаніями (алітичний звіт) Проектна команда експертів на чолі з доктором Андрієм Бойцуном проаналізували поточну практику корпоративного управління Концерном та підготували звіт за результатами. Документ містить порівняльний аналіз практик корпоративного управління державним концерном та п’ятьма аналогічними підприємствами ОПК, що перебувають у державній власності Польщі, Португалії, Норвегії, Фінляндії та Туреччини. Експерти робили порівняльний аналіз причин та підстав, законодавчої рамки володіння зазначеними державами оборонними підприємствами, аналізували поточну практику в Україні, функції держав як власника та регулятора, політики власності, структури корпоративного управління компаній: Polska Grupa Zbrojeniowa (Польща), EMPORDEF (Португалія), KONGSBERG GRUPPEN (Норвегія), PATRIA (Фіналяндія), Фонд турецьких збройних сил (Туреччина). У документі також викладено огляд та аналіз архітектури корпоративного управління державним концерном, зокрема, аналіз організаційної структури, функцій наглядової ради та виконавчого органу, принципів зовнішнього аудиту та внутрішнього контролю, прозорість та розкриття інформації, відносини зі стейкхолдерами. У підсумку експертна група дійшла висновку, що єдиного погляду щодо мети перебування Укроборонпрому у державній власності та сфери його діяльності – немає. Також експерти відзначили, що негативний імідж концерну серед стейкхолдерів, сформований за роки неефективного управління, виправляється. Водночас, система корпоративного управління Концерном потребує трансформації та приведення у відповідність з Принципами корпоративного управління ОЕСР. Звіт підготовлений проектною командою у складі доктора Андрія Бойцуна (керівник команди), Олени Кучинської (юридична фірма Кінстеллар), Марії Сухан, Дмитра Яблоновського та Олександра Лисенка. Даний Звіт є першим етапом проекту «Підтримка реформи корпоративного управління Укроборонпрому», який реалізується за технічної підтримки Міністерства Великої Британії з закордонних справ та справ Співдружності. Мета проекту - підтримка реформи корпоративного управління Концерну шляхом перегляду його поточної моделі корпоративного управління; визначення передової практики та напрямків для вдосконалення; визначення цільової моделі корпоративного управління; та розробки плану дій щодо реформи корпоративного управління.