| Назва постачальника | Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ БАСТІОН-КИЇВ" |
| ЄДРПОУ (для фізичних осіб - РНОКПП) Постачальника (чи участника) | 40681594 |
| Контактні дані |
ІВАНОВ Євген Володимирович
+38(044) 425-12-22
basion@bastion.company
|
| Підстава для скарги | Визнання переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає технічним вимогам конкурсної документації та упереджені дії Замовника щодо оцінки пропозицій |
| Назва підприємства Концерну | ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА ХОЛДИНГОВА КОМПАНІЯ "АРТЕМ" |
| Номер закупівлі в ProZorro | UA-2021-04-30-002226-а |
| Предмет закупівлі | Комплекс СКУД |
| Короткий зміст скарги, звернення, інформаційного повідомлення* | Вимога щодо скасування рішення Замовника про визначення переможця та здійснення публічних закупівель виключно у рамках Закону |
| Вимоги (пропозиції) | Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель “ProZorro”, Замовником, а саме: Державною Акціонерною Холдинговою Компанією «АРТЕМ» було проведено процедуру спрощеної/допорогової закупівлі (Iдентифікатор закупівлі UA-2021-04-30-002226-а щодо предмету закупівлі згідно з ДК 021:2015 – 35120000-1 Системи та пристрої нагляду та охорони (Комплекс СКУД). Відповідно до реєстру розкриття пропозицій у закупівлі взяли участь 4 учасники: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СПЕЦВУЗАВТОМАТИКА" 2. ТОВ "ІНГРЕСС" 3. ТОВ "Українські Інфосистеми" 4. ТОВ КОМПАНІЯ БАСТІОН-КИЇВ За результатами розгляду конкурсних (тендерних) пропозицій, Замовник рішенням уповноваженої особи від 23.06.2021 року № 333 визнав переможцем та розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Українські Інфосистеми". Детально ознайомившись з конкурсною (тендерною) пропозицією останнього, зазначаємо, що технічні характеристики пропонованого учасником Товару не відповідають технічному завданню та вимогам до предмета закупівлі, оприлюдненому Замовником при оголошенні закупівлі (Додаток 3 до Конкурсної документації), а саме: 1. На базі запропонованого переліку обладнання для Прохідної № 1 неможливо забезпечити спеціальний режим роботи з хвірткою для інвалідів, а саме: “… Хвіртка повинна відкриватися після того як користувача буде ідентифіковано в системі за допомогою картки Mifare Plus, після цього на робочому місці охоронника лунає звуковий виклик, охоронник бачить на екрані комп’ютера інформацію пов’язану з карткою яка була зчитана та зображення з відеокамери направленої на двері/хвіртку, приймає рішення про надання дозволу на вхід або вихід і після цього через СКУД відкриває (або ні) хвіртку….”, тому що СКУД Suprema немає режиму “Прохід з підтвердженням”. 2. Так само на базі запропонованого переліку обладнання для Прохідної № 2 неможливо забезпечити спеціальний режим роботи з хвірткою для інвалідів, а саме: “… Хвіртка повинна відкриватися після того як користувача буде ідентифіковано в системі за допомогою картки Mifare Plus, після цього на робочому місці охоронника лунає звуковий виклик, охоронник бачить на екрані комп’ютера інформацію пов’язану з карткою яка була зчитана та зображення з відеокамери направленої на двері/хвіртку, приймає рішення про надання дозволу на вхід або вихід і після цього через СКУД відкриває (або ні) хвіртку….”, тому що СКУД Suprema не має режиму “Прохід з підтвердженням”. 3. Вимогу до режиму роботи Прохідної № 2, а саме: “… Забезпечити інтегрування в єдину загальну систему СКУД / відео-спостереження всіх елементів системи….” неможливо виконати, оскільки на даний час відсутня інтеграція відеоспостереження Hikvision, якою користується Замовник, зі СКУД Suprema, що пропонується. 4. У вимогах до режиму роботи Прохідної № 2 вказано: “… - одна додаткова відеокамера перед в’їздом (ролетом) для спостереження за автомобілями які заїжджають або намагаються заїхати, визначення цих номерів та запис у базу з часовими даними….”, що неможливо виконати на запропонованому обладнанні, оскільки на даний час відсутня інтеграція запропонованих камер Hikvision зі СКУД Suprema. 5. Спеціальний режим роботи Прохідної № 5, а саме: “… - зі сторони в’їзду потрібно встановити камеру з функцією розпізнавання номерів, яка буде вносити інформацію в СКУД про те, на якому автотранспорті заїхав працівник, якого було ідентифіковано за допомогою картки Mifare Plus (перепустки працівника)….” неможливо забезпечити на запропонованому обладнанні, оскільки на даний час відсутня інтеграція запропонованих камер Hikvision зі СКУД Suprema. 6. Під час обговорення у період звернення за роз'ясненнями на запит через електронну систему закупівель “ProZorro”: «Чи повинна СКУД забезпечувати режим блокування багаторазового проходу в одному напрямку у разі відсутності (з будь яких причин) зв’язку з сервером системи?» Замовник надав відповідь (роз'яснення): «… Так, повинна, …». Враховуючи вищезазначене та вимогу Замовника (сторінка 17 Конкурсної документації): “ПЗ повинно мати управління (включення/виключення) режиму блокування багаторазового проходу в одному напрямку за однією карткою (біометричними даними) та можливість включення/виключення та налаштування часу коли буде картка працівника переходити в режим – «не на підприємстві» ”, наголошуємо, що в СКУД Suprema, яку запропоновано Учасником №3, неможливо забезпечити режим блокування багаторазового проходу у разі відсутності зв’язку з сервером СКУД. Таким чином, наявність такої кількості невідповідностей технічних характеристик запропонованого Учасником № 3 Товару технічному завданню та вимогам до предмета закупівлі, у разі реалізації проекту, може суттєво понизити рівень перепускного режиму та режиму секретності в цілому на об’єкті Замовника. Відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” та Порядку закупівель підприємствами Державного концерну “Укроборонпром”, затвердженого наказом Концерну від 25.02.2021 р. № 76 Замовник був зобов’язаний відхилити конкурсну (тендерну) пропозицію такого Учасника, як таку, що не відповідає умовам конкурсної (тендерної) документації, і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною. Також хочемо зазначити, що рішення про обрання переможця (в тому числі визначення в електронній системі) Замовник прийняв в строк пізніше 20-ти календарних днів після дати закінчення аукціону в електронній системі закупівель “Prozorro”, чим порушив вимоги п. 10.42. Порядку закупівель підприємствами Державного концерну “Укроборонпром” (наказ Концерну від 25.02.2021 р. № 76). Дії Замовника щодо акцептування учасника при наявності такої кількості очевидних порушень прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитує систему електронних закупівель в цілому. Виходячи з вищевикладеного, ПРОШУ: 1. Скасувати рішення Замовника щодо визначення переможцем учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Українські Інфосистеми" та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону. 2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені Законом строки. |
| Завантаження | Вимога (Звернення) К Б-К до ДКУкроборонпром:ДАХКАртем- 25.06.21.pdf |
| Реєстраційний номер скарги | 3088879 |
| Дата реєстрації скарги | 29.06.2021 |
| Рішення колегії | Концерном розглянуто скаргу ТОВ «Компанія Бастіон-Київ» щодо неправомірного визначення переможця конкурсу ДАХК «Артем» у закупівлі комплексу СКУД (UA-2021-04-30-002226-a), очікуваною вартістю 6 102 123,42 грн без ПДВ. За рішенням Колегії з розгляду скарг вимогу ТОВ "Компанія Бастіон-Київ" відхилено. Витяг з Протоколу засідання Колегії з розгляду скарг від 09.07.2021 №26 додається. |
| Рішення | Протокол_26_витяг.docx |
| Дата рішення Колегії | 09.07.2021 |